政府、企业、用户三方合理分担，采取切实可行的措施。
在天然气、电能等清洁能源暂时难以推广使用的边远农村地区和经济条件薄弱的农村地区，因地制宜推进清洁取暖改造，农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区全部实现清洁取暖，科学合理地确定改造区域、改造村居。
把好事办好。
对未按规定完成改造任务的县(区)，财政奖补2000元/户，支持阳信县扩大生物质能清洁取暖试点范围， 。
可对采暖用气单独制定阶梯价格制度， 各级审计、财政部门要加强对清洁取暖改造资金监督管理， (二)煤改电补助政策 1.对实施煤改电的居民用户购买电取暖设备及安装(含表后线路改造)费用， 实施步骤 (一)制定年度实施方案，确定各种改造的详细清单，各县(区)政府(管委会)也要与各管道燃气企业签订保质保量供气协议，补贴时间暂定3年，各县(区)要组织专业技术人员逐户验收，继续对2017年实施清洁取暖“煤改气”改造用户给予运行费用补贴，把实施清洁取暖改造工作作为防治大气污染、提升居民生活质量的重要举措，可利用清洁型煤及环保炉具作为过渡替代取暖方式，不足资金由用户承担，引入市场机制，鼓励浅层地热能清洁能源取暖，进行电力系统升级改造，确保项目长期发挥效益，对本年度改造用户在采暖季(每年11月15日至翌年3月20日)采暖用气每立方米补贴1元， (四)生物质能取暖方式改造补助政策